智橋?qū)ёx：昨日，一篇題為 “洋廢紙達(dá)1703萬(wàn)噸，是全面禁止洋垃圾的最后堡壘” 的文章在造紙多家微信號(hào)出現(xiàn)，作者為黃展，來(lái)源為華頓經(jīng)濟(jì)研究院研究員，不知道華頓經(jīng)濟(jì)研究院是做什么的，作為一個(gè)傳播造紙行業(yè)信息與知識(shí)的平臺(tái)，認(rèn)為文中有些表述并不恰當(dāng)。

下邊全文轉(zhuǎn)述該文章，把一些不同看法列在其后，用括號(hào)圈出，藍(lán)色標(biāo)注：

自2017年7月國(guó)家出臺(tái)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，固體廢物進(jìn)口大幅下降。(上了國(guó)務(wù)院政府網(wǎng)，在2017年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了該通知)

2018年，固體廢物的實(shí)際進(jìn)口量從2017年的3961萬(wàn)噸降至2241萬(wàn)噸，同比下降46.5%。其中廢塑料進(jìn)口基本杜絕，積極推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化。

禁止洋垃圾進(jìn)口，進(jìn)入了奪取全面勝利的攻堅(jiān)階段——在剩余2241萬(wàn)噸進(jìn)口固體廢物中，洋廢紙占76%，達(dá)1703萬(wàn)噸，是全面禁止洋垃圾入境必須攻克的最后堡壘。(這里洋垃圾、固體廢物、洋廢紙幾次變換說(shuō)法，需要說(shuō)明的是：進(jìn)口固廢≠洋垃圾，廢棄物≠垃圾)

然而，個(gè)別供職于企業(yè)的學(xué)者提出了 “逆向觀點(diǎn)” 稱：“含雜率較低的洋廢紙不能稱為固體廢物，應(yīng)改稱為生產(chǎn)資源，允許進(jìn)口使用……”。難道為洋廢紙改名換姓是否就能規(guī)避國(guó)家的禁令? (持此種觀點(diǎn)的不僅是個(gè)別供職于企業(yè)的學(xué)者，對(duì)于造紙從業(yè)人士都知道，過(guò)去廢紙叫waste paper，現(xiàn)在很多造紙部門都把廢紙稱為二次纖維second fiber或者直接叫回收纖維recycled fiber，是使用過(guò)的廢紙，可以再用作生產(chǎn)資源，這些學(xué)者說(shuō)法是對(duì)的。換個(gè)名稱就是規(guī)避國(guó)家禁令，缺乏邏輯。)

生態(tài)環(huán)境部固廢司司長(zhǎng)邱啟文明確指出：“固體廢物不是原料產(chǎn)品。對(duì)于固體廢物的定義，國(guó)際上巴塞爾公約早有法律含義的界定，而我國(guó)環(huán)境部的定義也與國(guó)際接軌?！? 事實(shí)上，即使含雜質(zhì)比率較低的固廢，在如此大量的進(jìn)口基數(shù)下，對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康影響仍然巨大。( 政府官員的話不能作為文章論據(jù)。1. 如果要事先認(rèn)定二次纖維或回收纖維就是固體廢物，就什么話都沒(méi)有了;2. 巴塞爾公約2018年最新會(huì)議是把廢塑料納入公約范圍;3. 即使含雜率低，在大量進(jìn)口下對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康影響仍然巨大，缺乏邏輯。)

之前，進(jìn)口洋廢紙多被包裝瓦楞紙生產(chǎn)作為原料，其所攜雜質(zhì)、細(xì)菌、病原體等有害物質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境與公眾健康帶來(lái)威脅。(不可否認(rèn)，進(jìn)口廢紙是可能含有雜質(zhì)、細(xì)菌等有害物質(zhì)，會(huì)帶來(lái)威脅，那是監(jiān)管問(wèn)題和需要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題。有問(wèn)題解決問(wèn)題，至于對(duì)生態(tài)環(huán)境與公眾健康帶來(lái)威脅需要數(shù)據(jù)說(shuō)話。)

因此，在國(guó)家“禁廢政策”出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)先進(jìn)的造紙、用紙企業(yè)積極響應(yīng)：或調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建廠海外，把洋廢紙?jiān)趤?lái)源地加工成無(wú)害的紙漿;或重新布局采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，打通成品紙渠道供應(yīng)國(guó)內(nèi)。京東、順豐等電商、快遞公司也研發(fā)出了可降解、可循環(huán)使用的新型綠色包裝。(這些是企業(yè)，尤其是負(fù)責(zé)任企業(yè)該做的，在市場(chǎng)有需求，又不能違背國(guó)家禁令情形下，企業(yè)要生存必須如此。紙張就是可降解、可循環(huán)使用的綠色包裝!)

自2017年底到2018年中，洋廢紙進(jìn)口的減少一度使箱板瓦楞紙價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)造、用紙企業(yè)攻艱克難。2018年第四季度開始，紙價(jià)回落并趨平穩(wěn)，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了新的供、需平衡。既然如此，那些奔走呼號(hào)于協(xié)會(huì)與國(guó)家部委，力爭(zhēng)繼續(xù)進(jìn)口廢紙者為何對(duì)洋廢紙這般癡迷? (要允許說(shuō)話，行業(yè)需要有喊話聲音。由于大量包裝紙箱隨著產(chǎn)品出口，而國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量又比較差，在原料這塊比較難達(dá)到供、需平衡。)

2018年3月，中美貿(mào)易沖突初發(fā)，美方就要求中方“取消廢紙進(jìn)口禁令”，與今天這些為支持洋廢進(jìn)口的學(xué)者不謀而合。據(jù)了解，在美國(guó)廢紙出口總量中，近半數(shù)由幾家中國(guó)的大型紙企所掌控，他們把洋廢紙進(jìn)口到國(guó)內(nèi)再加工，不顧在進(jìn)口、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和群眾健康構(gòu)成的隱患，從中賺取多重利潤(rùn)。再者，這些企業(yè)打著“利用廢紙?jiān)趪?guó)內(nèi)加工造紙是資源利用”的旗號(hào)，擠進(jìn)國(guó)家增值稅優(yōu)惠目錄，享有50%增值稅返還的優(yōu)惠政策，獲取國(guó)家巨額補(bǔ)貼。(帽子有點(diǎn)大，呵呵)

由此可見(jiàn)，是否禁止洋廢紙，是維護(hù)少數(shù)企業(yè)和學(xué)者的利益與維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境和公眾健康的立場(chǎng)之爭(zhēng)。洋廢紙究竟該不該進(jìn)口? 我們應(yīng)該牢記：“不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式，吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干?！?垃圾的定義是不被需要或無(wú)用的固體、流體物質(zhì)，需要再次明確一個(gè)前提，使用過(guò)的廢紙不是垃圾!)

造紙術(shù)，中國(guó)的四大發(fā)明之一，是中華民族為人類作出的重要貢獻(xiàn)。而今，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)造紙業(yè)就不能離開“洋廢紙”嗎? 再者，如果讓洋廢紙繼續(xù)涌入中國(guó)，那么各種洋廢金屬、洋廢化工制品是否會(huì)以同樣的理由接踵而入，禁廢的萬(wàn)里長(zhǎng)堤就將毀于蟻穴。(纖維原料的短缺，一直制約著中國(guó)造紙發(fā)展，而紙張是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，而進(jìn)口廢紙恰好能彌補(bǔ)緊缺的原料這塊，需要做的是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口過(guò)程的監(jiān)管及檢疫和檢驗(yàn)工作，制定嚴(yán)厲的規(guī)章與措施，把雜質(zhì)、細(xì)菌等抵擋在國(guó)外。廢紙的進(jìn)入會(huì)引起廢金屬、廢化工制品的進(jìn)入，缺乏邏輯。)

因此，中國(guó)造紙行業(yè)的領(lǐng)軍者、企業(yè)家、專家學(xué)者們應(yīng)該同心協(xié)力共御洋廢紙，絕不允許任何人只顧眼前利益，以各種借口，倡導(dǎo)洋廢紙進(jìn)口，只有丟開進(jìn)口廢紙的洋拐棍，建樹起理想的燈塔，才能繼承先人的榮光，發(fā)揚(yáng)光大，在不斷創(chuàng)新、趕超先進(jìn)的大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(再看巴塞爾公約和國(guó)務(wù)院禁止洋垃圾通知里邊，都沒(méi)有禁止二次纖維或回收纖維的描述。國(guó)家環(huán)保的經(jīng)是好經(jīng)，也要防止有人把它念歪了。)

在國(guó)務(wù)院通知中，始終是在提出問(wèn)題和給出解決問(wèn)題的建議，沒(méi)有具體涉及造紙廢紙問(wèn)題，還有是禁止群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。

上圖看出，從1991年到2017年，歐洲制漿造紙工業(yè)原料的變化最主要的是回收纖維用量在2005年超過(guò)了木漿纖維。換句話說(shuō)廢紙是造紙的主要原料，而不是固體廢物或垃圾。不僅歐洲如此，全球都是這樣。

小知識(shí)：

巴塞爾公約：《巴塞爾公約》的正式名稱為《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 (Basel Convention on the Control of Transboundary Movementsof Hazardous Wastes and Their Disposal) ，1989年3月22日在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護(hù)會(huì)議上通過(guò)，1992年5月正式生效。該公約有近120個(gè)締約方 ，中國(guó)于1990年3月22日在該公約上簽字。